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一個地鐵項目的融資之路

  • 生活
  • 2023-05-24 14:46

  8月21日,在位于山東青島西海岸新區的青島地鐵6號線富春江路站施工現場,隨著龍門吊將最后一塊頂板管片緩緩放下,在一片歡呼聲中,地鐵站拼裝完成。

  根據國內城市軌道交通建設經驗,軌道交通建設投資對當地GDP的直接貢獻為每投資1億元可帶動GDP增加約2.63億元,并帶動大量就業崗位。總投資197億元的青島地鐵6號線,是膠州灣環線網絡重要組成部分,串聯當地影視文化產業區、經濟技術開發區、國際經濟合作區等功能區,是貫穿青島西海岸新區中心城區的大運量骨干線路,將對地方經濟發揮極大的撬動作用。

  “但是,資金是擺在我們面前的第一道難關。”青島地鐵集團有限公司財務部副部長李家強說。

  6號線一期項目于2019年12月開工建設,線路全長30.762公里。截至7月底,累計完成投資83.4億元,其中今年1―7月份累計完成投資26.6億元。

  除資本金外,該項目還需籌集118億元用于建設。“這是一筆不小的投資,僅靠財政投入不現實。”青島市財政局***債務管理處處長張友斗說。同時,青島地鐵一二期線路陸續進入還本付息、運營補助期,三期7條線路全部開工,進入投資高峰期。

  “多年來,青島的地鐵項目總結出了‘專項債券+市場化融資’的路子,每條線路又各不相同。”張友斗說,經過事前績效評估與專家組指導,這次,青島創新性地將專項債券、外國銀行貸款與市場化融資相結合,引入了金磚國家新開發銀行和銀團貸款,地鐵建設資金需求實現了全覆蓋。

  去年底,財政部明確了今年專項債券重點用于9個方向,其中,交通基礎設施居于首位。抓住政策窗口期,今年2月,青島市財政局就組織專家對項目開展事前績效評估評審和申報,地鐵6號線一期工程還納入了財政部及國家發改委項目儲備庫,6月即順利發行今年專項債券10億元,當月撥付到項目單位并立即投入使用。明后年擬再發行20億元專項債券。

  此外,社會資本超前部署。早在2019年9月,青島市委市***邀請金磚國家新開發銀行現場調研,歷經30個月,今年3月,金磚國家新開發銀行完成了貸款協議簽署,項目順利獲得5億美元貸款額度。

  “剩余55.6億元通過市場化融資解決,由國開行青島分行牽頭,工商銀行、農業銀行等十幾家銀行組成銀團貸款,目前已到位27.3億元。”張友斗說,3條融資路徑齊頭并進,共同保障了項目建設資金需求。

  截至8月底,地鐵6號線項目債券資金10億元已全部使用完畢。張友斗說,在債券資金執行過程中,青島市財政局加強跟蹤問效,周調度、月通報債券資金使用情況,同步報送債券資金使用憑證材料,并開展多輪現場督導,檢查開工建設與資金使用情況,對資金使用困難的項目及時進行調整,確保債券資金使用規范及時。

  為提升資金使用效益,今年,青島市財政局選取了不低于總額度10%的重點項目開展專項債券績效評價,組織專家核實評價項目決策、管理、產出、效益等情況,指導項目單位完善管理機制,選取的重點項目評價結果均在優秀以上。

  《人民日報》(2022年09月04日02版)

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