導讀:區(qū)原指區(qū)分、區(qū)別及地域的意思。本義是藏隱,指住宅、小屋。在現代漢語里,是指一定的區(qū)域范圍,更多指從地理上的區(qū)劃單位。例如在中國行政區(qū)劃中,有與省平行的民族自治區(qū),還有與我們生活關聯(lián)最近的市轄區(qū)等,現在延伸到經濟、文化或科技等區(qū)域。
國家行政區(qū)劃
?行政區(qū)劃是國家為實現有效的行政管理而分級劃分的區(qū)域單位。目前我國行政區(qū)劃由省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級四級組成。最特殊的是河北省張家口市涿鹿縣南山區(qū),是中國僅有的縣轄區(qū)。
其中市轄區(qū)是民政部正式承認的行政區(qū)劃,且大部分行政地位與縣級市、縣、自治縣等級基本相同。全國共計有900多個市轄區(qū),其中四川有55個,比如青羊區(qū)、武侯區(qū)等。市轄區(qū)管轄的區(qū)域以街道為主,城市化一般處于較高水平。這些區(qū)都是能夠在地圖上查找到的!
各種“區(qū)”的發(fā)展探索之路
?經濟基礎決定上層建筑,否則政治文明和文化建設就因失去基礎而成為一句空話。正因此,各種“區(qū)”層出不窮,在我國改革***進程中,最初國家設立了“經濟特區(qū)”,后來又設定一些“沿海經濟***區(qū)”推動社會經濟發(fā)展。
隨著改革***的深化,不斷有“經濟技術開發(fā)區(qū)”和“高新技術開發(fā)區(qū)”在全國陸續(xù)成立,后來又出現了“國家級新區(qū)”及“自貿區(qū)”等等。那么這些“區(qū)”與傳統(tǒng)的行政等級的市轄區(qū)有什么不同,“區(qū)”設立的意義何在?
01▍中國經濟特區(qū)
?目前我國有7個經濟特區(qū)。早在1979年國家領導人首次提出要辦“出口特區(qū)”,后改名為“經濟特區(qū)”,并在深圳實施,意義在于可以擴大走向世界的通道,開辟世界了解我國改革***政策的窗口。
中國經濟特區(qū)誕生于70年代末、80年代初,成長于90年代,是實行特殊經濟政策和經濟體制的地區(qū)。
02▍國家綜合配套改革試驗區(qū)
?目前我國有12個,其設立的目的是為促進地方經濟社會發(fā)展而推出的新舉措。為區(qū)別于之前經濟特區(qū),也叫“新特區(qū)”。
試驗區(qū)與經濟特區(qū)在性質上比較接近,但試驗區(qū)的內容更具體明確和有針對性,比如有開發(fā)***的,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的(重慶、四川)等。
?國務院還設立多個區(qū)別于上述試驗區(qū)的金融試驗區(qū),華僑試驗區(qū),陸海試驗區(qū),沿邊試驗區(qū)等。
03▍國家級新區(qū)
?目前我國有19個。加快改革***后將經濟特區(qū)模式移到國家級新區(qū),這是一種新開發(fā)***與改革的大城市區(qū),是新一輪改革的重要標志。
國家級新區(qū)由中央批準設立并擁有相應的配套政策,其成立及開發(fā)建設上升為國家戰(zhàn)略,總體發(fā)展目標、發(fā)展定位等由國家統(tǒng)一進行規(guī)劃和審批,成為一個區(qū)域的增長極,改變整個區(qū)域的發(fā)展態(tài)勢,有輻射效應。
04▍省級新區(qū)
?國家級新區(qū)停止審批后,借助國家戰(zhàn)略實施的契機,以浙江、廣州、四川為代表的地方開始規(guī)劃布局一批省級新區(qū)。
省級新區(qū)和國家級新區(qū)相類似,為了適應新時期經濟發(fā)展、社會發(fā)展的需求,憑借特殊政策,將一系列產業(yè)、國家優(yōu)惠政策糅合到一定的空間里,從而培養(yǎng)城市的經濟增長極,帶動整個城市的發(fā)展。
省級新區(qū)不能等同于一個產業(yè)園區(qū),承擔著本省發(fā)展改革重要任務的平臺。比如宜賓三江新區(qū)就被定位為發(fā)展建設長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現代產業(yè)集聚區(qū)、國家產教融合建設示范區(qū)、四川南向***合作先行區(qū)。
05▍高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)
?1988年,國家科學技術委員會(1998年改為科學技術部)在北京召開第一次火炬計劃工作會議,以建設國家高新區(qū)為重要內容的火炬計劃正式開始實施。
科技部對于“高新區(qū)”的都細化到了產業(yè)的指導目錄,也就是說,哪個地方的高新區(qū)應重點發(fā)展何種產業(yè),都有著明確的規(guī)定。近期科技部部長講到:過去五年,高新區(qū)國內生產總值從8.1萬億增長到12.2萬億,五年增長超過50%。高新技術企業(yè)從7.9萬家增長到22.5萬家。在十四五高新技術發(fā)展的規(guī)劃布局上,將繼續(xù)發(fā)力。成都高新區(qū)作為國家第一批國家級高新區(qū),由南區(qū)、西區(qū)組成。托管總面積130平方公里(不含與成雙流區(qū)合作共建天府國際生物城44平方公里,與成都東部新區(qū)合作共建未來科技城60.4平方公里)。
?成都高新區(qū)實行省市共建、以市為主的管理體制,由成都市直管,不屬于國家法定行政區(qū)劃。
1991年,成都高新區(qū)被國務院批準為全國首批國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。成都高新區(qū)也是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、全國科技和金融結合試點地區(qū)、國家知識產權示范園區(qū)、國家高新技術產業(yè)標準化示范區(qū),是四川天府新區(qū)重點區(qū)域。成都高新區(qū)曾經在科技部火炬中心國家高新區(qū)的綜合排名最高至全國第3位,僅次于北京中關村和上海張江。現在不主張排名,期望更多精力用在創(chuàng)新上。
說到這里,大家就應該明白了,為何有那么多含金量要的科技企業(yè)落戶成都高新區(qū),并且經濟總量也證明了高新區(qū)設立的目的與意義了。
06▍經濟技術開發(fā)區(qū)
?為實行改革***政策而設立的現代化工業(yè)、產業(yè)園區(qū),最早在沿海***城市設立,后來在全國范圍內設立,實行較為特殊的優(yōu)惠政策和措施。
比如成都1990年成立的經開區(qū)位于龍泉驛區(qū),在2000年升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū),2019年經生態(tài)環(huán)境部、商務部、科技部研究,決定批準成都經濟技術開發(fā)區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
各種“區(qū)”與行政區(qū)的區(qū)別
?基本特征不同:各種“區(qū)”的概念都是功能區(qū),面積大小不一、區(qū)域相對分散。
在民政部行政區(qū)劃目錄和地圖上都找不到,不管功能區(qū)是什么級別。都不是行政區(qū),不屬于國務院劃歸的行政區(qū)(省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等),沒有行政管理機構及區(qū)委、區(qū)***的管理班子,只設立黨工委和管委會,是上一級黨委和***的派出機構。
?管理功能不一樣:一個是技術開發(fā)及經濟層面的,一個是行政層管理權力與區(qū)域行政職的。但相互之間并不是排斥的,一個功能區(qū)可以橫跨幾個行政區(qū),一個行政區(qū)內也可以有幾個功能區(qū)。比如成都高新區(qū)及天府新區(qū)的范圍都跨過了很多行政區(qū)。
國家級新區(qū)在擁有經濟管理權限的同時,可能會被賦予一定的行政管理權限,發(fā)展得好也會成為正式的行政區(qū)。比如上海浦東新區(qū),既屬于功能新區(qū),也屬于行政區(qū)。
?綜上所述,這些“區(qū)”設立的意義在于發(fā)展經濟,發(fā)展高新產業(yè),發(fā)展自由貿易等,都是我國改革***過程中尋求經濟發(fā)展的重要措施。
選“區(qū)”買房時的評判因素:判斷一個新區(qū)發(fā)展非常重要的一點,就是有沒有引進重點學校。還有***及職能部門把辦公地直接搬遷到“區(qū)”就更好了。
總之,除了商業(yè)、交通、學校以外“區(qū)”內是否有醫(yī)療、文化的跟進,這都是買房是否升值的支撐點。重點強調一下,關于高新區(qū)建設有一條:體現社會主義現代文明的新社區(qū)。全國各地情況不一樣,但成都的高新區(qū)就是個好選擇。
可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)
雄安新區(qū)建設貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)
▲國家心臟
深圳特區(qū)建設中國特色社會主義先行示范區(qū)
▲走向世界
成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)
▲獨特定位
市場經濟不相信眼淚,新時代不歡迎懶惰
相信國家、社會及我們的生活越來越好
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