財(cái)聯(lián)社9月5日訊（編輯史正丞）國際貨幣基金組織（IMF）周一在官方博客上發(fā)表了最新政策研究論文，敦促歐盟盡快改革財(cái)政框架，以避免一場(chǎng)“危及歐盟存續(xù)”的債務(wù)危機(jī)再度爆發(fā)。

　　作為這份部門報(bào)告的上級(jí)主管，IMF財(cái)政事務(wù)部主管VitorGaspar、IMF歐洲區(qū)主管AlfredKammer以及IMF策略部門主管CeylaPazarbasioglu在博客中表示，考慮到眼前面臨的經(jīng)濟(jì)極度不確定性和財(cái)政挑戰(zhàn)，歐盟的財(cái)政框架改革已經(jīng)不能再等了。眼下約束歐盟各國財(cái)政紀(jì)律的“普遍豁免條款”恰好暫停至2023年，如果不趁著這個(gè)窗口改革，等到來年那些老問題又將卷土重來。

　　在這份報(bào)告中，IMF給歐盟開出的改革方案包括一套“三支柱”的體系，大體上分為建立共同財(cái)政能力和約束財(cái)政紀(jì)律兩方面。

　　IMF建議歐盟通過共同舉債構(gòu)建財(cái)政能力，此舉有利于歐盟成員國更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行。這個(gè)主意也與歐盟2020年設(shè)立的8000億歐元疫情恢復(fù)基金不謀而合，該基金的創(chuàng)新之處在于歐盟作為債務(wù)主體舉債，而不是歐盟成員國單獨(dú)發(fā)債。

　　在IMF的版本中，增加了氣候投資基金的建議，以幫助各國減少碳排放以及對(duì)俄羅斯能源的依賴。

　　除了借錢和花錢，IMF同樣建議歐盟各國采取更加綜合、審慎的財(cái)政紀(jì)律，這一點(diǎn)料將面臨非常大的障礙。

　　除了保留歐盟現(xiàn)有的“財(cái)政赤字不得高于GDP的3%，以及***債務(wù)規(guī)模不得高于GDP的60%”外，IMF還提出了更具體的想法：建立一個(gè)全新且獨(dú)立的歐盟財(cái)政委員會(huì)，開發(fā)統(tǒng)一的測(cè)評(píng)***判斷各國的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。簡(jiǎn)單來說，那些財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)大的國家需要在未來3-5年里滿足零赤字或者盈余，而那些赤字率低的國家能獲得更大的財(cái)政靈活性。

　　除了歐盟層面的改革外，IMF建議所有的歐盟成員國實(shí)施中期財(cái)政框架，按照自己的財(cái)政情況制定數(shù)年支出上限。同時(shí)各國的財(cái)政委員會(huì)也應(yīng)擁有更強(qiáng)的制衡權(quán)力，包括制定或核準(zhǔn)宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、評(píng)估財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和確保支出上限得到遵守。

　　當(dāng)然，上述計(jì)劃，尤其是加強(qiáng)區(qū)域財(cái)政審慎的想法，在眼下的歐盟落地恐怕并不容易。多個(gè)南歐國家債務(wù)水平長期居高不下，而近期的疫情和能源危機(jī)也令許多國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)上躥至歷史新高。

　　鑒于本周四歐洲央行可能祭出更大力度的加息，有關(guān)債務(wù)負(fù)擔(dān)的探討也算恰逢其時(shí)。歐盟委員會(huì)預(yù)期也將在未來數(shù)周內(nèi)推出財(cái)政改革方案，據(jù)報(bào)道成員國目前仍一如既往地處于分裂狀態(tài)，部分國家要求歐盟滿足自己花錢的需求，而另一些國家則呼吁把財(cái)政穩(wěn)定放在首位。