9月3日，2022中國碳中和發(fā)展論壇在北京首鋼園舉行，本次論壇為2022中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)的組成活動(dòng)之一，主題為“雙碳目標(biāo)下的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”。啟錸研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家潘向東出席并發(fā)表演講。

　　潘向東在演講中表示，實(shí)現(xiàn)“碳中和”也要考慮到短期經(jīng)濟(jì)的壓力，要實(shí)施兼顧增長。宏觀政策要在長期目標(biāo)及短期制約中尋找平衡，要強(qiáng)調(diào)能源安全的底線任務(wù)，把握“雙碳”工作長期屬性，短期要兼顧經(jīng)濟(jì)增長。

　　潘向東指出，通過能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步來實(shí)施“雙碳”目標(biāo)，“雙碳”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間才可以達(dá)到融合。第一個(gè)是能源替代，第二個(gè)是節(jié)能節(jié)材，第三個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源替代方面還是要大力發(fā)展新能源，作為一個(gè)替代，過多地依賴化石能源，能源安全就很難得到保證，無法實(shí)現(xiàn)“碳中和”。

　　以下為發(fā)言實(shí)錄：

　　各位下午好，我是研究經(jīng)濟(jì)學(xué)的，談“雙碳”這個(gè)主題我更多是從經(jīng)濟(jì)的角度跟大家分享我的看法。

　　首先，我們來看看“雙碳”的長期性和經(jīng)濟(jì)增長。探討實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不僅僅中國在談這個(gè)問題，全球都在討論這個(gè)問題，我們來看這張圖，可以看出不同國家和地區(qū)碳達(dá)峰，都有一個(gè)時(shí)間表。既然經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是全球性的，肯定要遵循全球的游戲規(guī)則。要實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，我們說的時(shí)間是2030年，在2060年實(shí)現(xiàn)“碳中和”，這就是“雙碳”提出的背景。

　　“雙碳”的提出跟我們的經(jīng)濟(jì)增長之間還是有矛盾的，特別是在短期的時(shí)候。第一，我們看到“雙碳”和經(jīng)濟(jì)增長，假如我們的能源結(jié)構(gòu)沒有變化，技術(shù)沒有進(jìn)步，兩者之間其實(shí)是對立的。減少排放就要減少消費(fèi)，消費(fèi)減了供給就會(huì)減，碳排放自然就會(huì)減。提升經(jīng)濟(jì)增長恰好要求增加消費(fèi)，增加供給，所以只有能源結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，技術(shù)得到進(jìn)步，能減少二氧化碳排放的同時(shí)，快速發(fā)展綠色能源，才能夠增加能源供給，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，也就實(shí)現(xiàn)碳排放減少的同時(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　第二，目前我們國家是“多煤、貧油、少氣”的資源稟賦，而長期又依靠于化石能源，煤炭比石油的熱效率更低，石油又比天然氣的熱效率更低。我們確保能源安全，能源安全了，經(jīng)濟(jì)才有安全。為了確保能源安全就必須減少對外能源的依存度。假若我國既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要確保能源安全，唯有的路徑就是加大能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和提升技術(shù)進(jìn)步。

　　我們是一個(gè)制造業(yè)大國，制造業(yè)是我國的立國之本。但降低碳排放，對制造業(yè)影響最大。我們來看這個(gè)碳排放的圖表，可以看出，加工業(yè)、采礦業(yè)、電力，蒸汽和熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸是碳排放量較多的行業(yè)，絕大部分都與制造業(yè)相關(guān)。根據(jù)與碳減排相關(guān)度（碳排放來源構(gòu)成：51%電熱能源、28%工業(yè)制造業(yè)、10%交通業(yè)），劃分三大“碳中和”產(chǎn)業(yè)路徑：（1）高度相關(guān)產(chǎn)業(yè)：電力脫碳（火電、水電、光伏、風(fēng)電等）、輸配升級（儲能、特高壓等），供輸兩端直接推進(jìn)深度脫碳；（2）中度相關(guān)產(chǎn)業(yè)：高碳工業(yè)供改（鋼鐵、水泥、化工等）、建筑節(jié)能減排（裝配式建筑等）、新能源車（動(dòng)力電池等），“碳中和”驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)升級轉(zhuǎn)型；（3）衍生相關(guān)產(chǎn)業(yè)：高耗電產(chǎn)業(yè)（電解鋁等），潛在的高耗高排領(lǐng)域；環(huán)保產(chǎn)業(yè)（固廢等），節(jié)能減排下的碳回收者。

　　所以我們不要低估實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對我國經(jīng)濟(jì)增長的影響。

　　短期我們發(fā)展穩(wěn)增長的壓力比較大，我們看看歐洲的通貨膨脹這張圖標(biāo)，波羅的海三國的通貨膨脹達(dá)到20%多。全球性通脹必然會(huì)造成多國央行采用緊縮性的貨幣政策，緊縮性的貨幣政策最終會(huì)抑制需求，對我們國家的外需將來會(huì)產(chǎn)生影響。

　　不管是地方財(cái)政、消費(fèi)，還是青年就業(yè)數(shù)據(jù)，都顯示出穩(wěn)增長有壓力，在壓力比較大的情況下又要實(shí)施碳達(dá)峰、“碳中和”，怎么樣的路徑去實(shí)施？我的建議是，首先，“雙碳”的目標(biāo)肯定需要堅(jiān)持走下去，但是也需要兼顧短期的穩(wěn)增長，我們看到5月份以來中央***已經(jīng)強(qiáng)調(diào)有序地推動(dòng)碳達(dá)峰和“碳中和”，特別是5月12號國家發(fā)改委再次強(qiáng)調(diào)不搞“碳沖鋒”，不搞運(yùn)動(dòng)式的減碳，也堅(jiān)決不搞“一刀切”，努力實(shí)現(xiàn)“碳中和”的時(shí)候也要考慮短期經(jīng)濟(jì)的壓力，要兼顧短期經(jīng)濟(jì)增長。

　　假如我們不在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步上下功夫的話，實(shí)現(xiàn)“雙碳”的目標(biāo)和我們穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長是矛盾的。唯有實(shí)施能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加快技術(shù)進(jìn)步來實(shí)施“雙碳”目標(biāo)，這兩者之間才可以達(dá)到融合。第一個(gè)是能源替代，第二個(gè)是節(jié)能節(jié)材，第三個(gè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)。能源替代方面我們知道還是要大力發(fā)展新能源，作為一個(gè)替代，過多地依賴化石能源，我們的能源安全就很難得到保證，無法實(shí)現(xiàn)“碳中和”。同時(shí)我們?nèi)ν七M(jìn)節(jié)能節(jié)材和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這有利于我們在保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)實(shí)施雙碳的目標(biāo)。

　　今天要給大家分享的主要就是這樣一個(gè)情況，謝謝大家。

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