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煤炭部關于印發《1997年煤炭行業社會保險機構經費管理暫行辦法》的通知

第一條　為規范社會保險機構的財務行為，合理有效地使用經費，保證社會保險機構工作的正常開展，根據國家有關法律法規和行業統籌特點，在財政部統一的管理辦法出臺以前，暫制定本辦法。第二條　煤炭行業社會保險機構經費的核算分為煤炭部社保中心、煤管局（含中國煤礦工程機械裝備集團公司、中煤建設集團公司）和煤炭企業三級。第三條　煤炭行業社保機構經費（以下簡稱管理費）分兩個渠道管理。煤炭企業社保機構的管理費（包括直管礦務局和煤管局下屬企業）由本企業自行管理，按照企業機關管理費統一的管理和核算辦法計入企業管理費。煤炭部和煤管局社保機構的管理費，由財政部核定計劃，煤炭部社保中心按財政部核定的計劃統一提取，并分解撥付到煤炭部社保中心和各煤管局。煤管局社保機構原則上不再提取管理費。第四條　鑒于目前各級社保機構經費的管理使用辦法不盡統一，為使經費管理更加完善和規范，各級社保機構1996年底以前節余的管理費，暫不安排使用，也不得挪作他用，待財政部統一的管理費辦法下發后再作處理。各級社保機構1997年發生的管理費按本辦法規定的程序重新核定確認。各級社保機構要嚴肅紀律，不得在核定的經費計劃以外擅自另行支出經費。第五條　煤炭行業社會保險機構應根據工作需要編制年度管理財務收支預算。第六條　煤炭部和煤管局（公司）管理費預算的編制原則。

（一）堅持收支平衡的原則，社會保險機構應根據機構編制人數和工作需要，實事求是地編制預算。

（二）堅持統籌兼顧，重點安排的原則。社會保險機構要正確處理事業需要和財力可能的關系，區分輕重緩急，科學合理安排使用經費。

（三）堅持勤儉節約的原則。真正做到少花錢，多辦事，把事情辦好。第七條　煤管局（公司）的管理費預算，報煤炭部社保中心審核批準后執行。第八條　各級社會保險機構要嚴格按審核批準的預算執行。遇有特殊情況需要調整預算時，應由煤管局（公司）社會保險機構編制預算調整方案，報部社保中心審核批準后執行。第九條　管理費的核定原則是“保證基數、體現差別”，首先參照機構編制定員，按一定的年人均標準，包干人員經費和部分公用經費；其次根據上年決算中職工工資總額的萬分之一核定公用經費。兩種方式核定的經費，包干使用，超支不補，結余結轉下年，繼續使用。第十條　管理費主要用于社會保險機構開展基本養老保險業務以及基本養老保險基金運行過程中發生的各項費用，包括人員經費、公用經費和其他支出。

（一）人員經費是指社會保險機構用于個人方面的經費開支，包括工資、補助工資、職工福利費等。

工資是指職務工資和國家規定的津貼等。

補助工資是指國家統一規定的津貼、補貼，包括各項崗位津貼、價格補貼、地區性補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通補貼等。

職工福利費是指按標準提取的工作人員福利費、獨生子女保健費、醫療費用及國家規定的其他補助費用。

（二）公用經費是指社會保險機構用于公務活動所需的公務費、設備購置費、修繕費、業務費等。

公務費是指社會保險機構的辦公費、會議費、水電費、郵電費、差旅費、公用取暖費等費用。

設備購置費是指社會保險機構用于購置達不到基本建設投資額度，按固定資產管理的辦公用設備的費用。

修繕費是指社會保險機構用于維護、維修辦公設備所需的費用。

業務費是指社會保險機構為完成業務工作所需的消耗性費用和購置低值易耗品的開支。

（三）其他支出是指社會保險基金運行過程中所發生的以上費用未包括的其他費用。第十一條　各級社會保險機構應按財政部的要求，于年度終了后，編制年度財務報告。編制年度財務報告應做到數字真實，計算準確，內容完整，報送及時。第十二條　各級社會保險機構要建立健全內部監督檢查制度，嚴格執行國家各項規章制度，嚴肅財經紀律，嚴防擠占挪用、揮霍浪費管理費，并主動接受上級社保部門和同級審計部門的監督檢查。第十三條　本辦法自1997年1月1日起執行。

各單位自行制定的經費管理辦法，凡與本辦法不一致的一律按本辦法執行。

煤炭購運銷合同實施辦法(試行)

第一章　總則第一條　為了適應市場經濟發展的需要，保障煤礦、用戶及運輸企業的合法權益，協調煤炭購、運、銷三方的關系，根據《中華人民共和國經濟合同法》及國務院《工礦產品購銷合同條例》和《鐵路貨物運輸合同條例》、《水運貨物合同條例》的有關規定，特制訂本辦法。第二條　本辦法適用于煤炭生產企業、鐵路交通企業、用煤企事業單位及煤炭經銷企業在煤炭訂貨會及其它場合簽訂的中長期和短期煤炭購運銷合同。

其它煤炭購運銷合同可參照本辦法執行。第三條　凡經鐵路、港口運輸的煤炭、簽訂煤炭購運銷合同；不經鐵路、港口運輸的煤炭，簽訂煤炭購銷合同。

煤炭購運銷合同，以礦務局（礦）為銷方；以鐵路局（分局）和港務局為運方；用煤企事業單位及煤炭經銷企業為購方。第四條　煤炭購運銷合同應在三方充分協商的基礎上，按照國家有關規定簽訂。合同一經簽訂即具有法律約束力。第五條　煤炭購運銷合同應包括煤炭的數量（總數量和分月數量）、品種、質量、規格、價格、結算方式、交貨時間、地點、發貨人名稱、收貨人名稱、發送車站、到達車站、違約責任等內容。

水陸聯運的應明確換裝港口。第六條　煤炭購運銷合同以書面形式簽訂，三方加蓋公章或合同專用章后，合同即告成立。第二章　合同的履行第七條　煤炭運銷雙方按合同規定的分月煤炭數量提出和編制煤炭月度運輸計劃，任何一方不得擅自增加或減少，需要增加或減少的，應征得對方的同意。第八條　煤炭月度運輸計劃確定后，運銷雙方必須根據確定的月度運輸計劃編制旬日歷裝車計劃，三旬的旬日歷裝車計劃之和不得小于月度運輸計劃。第九條　煤炭購運銷三方應當嚴格執行煤炭月度運輸計劃。銷方按運銷雙方確定的貨車在礦停留時間裝車，按合同規定的數量、質量、品種、規格向購方發運煤炭；運方按旬日歷裝車計劃確定的送車批次、時間、輛數向煤礦配送車體完整、技術狀態良好、清掃干凈的敞車，并按銷方根據合同規定提出的去向以及規定的運到期限，保質保量地運至到站，交給購方；對于運到的煤炭，購方應按規定的時間接卸。

水陸聯運的煤炭應簽訂銷方、鐵路、水運和購方四方合同，明確品種、數量、質量、送車批次、時間、車船銜接、鐵路和水運運費的結算辦法等。第十條　由于特殊原因，煤炭購運銷任何一方需要變更合同規定的月度數量、品種、到達站、收貨人時，必須提前45天商其他兩方同意后方可變更、并辦理變更手續。

煤炭月度運輸計劃確定后，執行中的計劃變更，按有關規定辦理。第十一條　煤炭購運銷一方解除合同，必須在煤炭月度運輸計劃編制前45天提出，經其他兩方同意并辦理解除手續后，合同方可解除。月度運輸計劃編制后，任何一方均不得提出解除合同。第十二條　煤礦和鐵路部門對煤車的交接，煤車運到站后收貨人對煤車的驗收，按有關規定辦理。第三章　價格及貨款結算第十三條　煤炭的價格由煤礦和用戶根據煤炭的品種、質量、規格、等級和市場行情協商確定。煤炭的運費按國家有關規定執行。第十四條　煤炭貨款按交貨方式分為兩種：在產地交貨的，執行出廠價，用戶承擔運費；在銷地交貨的，執行到站價，煤礦承擔運費。第十五條　煤炭貨款和運費結算不采用托收承付方式。煤炭運費結算實行先交款后發運的辦法；煤炭貨款結算辦法由煤礦和用戶根據具體情況協商確定，可以用先發煤后付款的銀行承兌匯票結算方式，也可選用先付款后發煤的銀行本票、銀行匯票、匯兌、支票等任一種方式。第四章　違反合同的責任第十六條　銷方的違約責任：

1、銷方未按合同規定的分月煤炭數量提出煤炭月度運輸計劃，每少提一車向運方和購方各交納違約金500－1000元。

2、銷方不能按合同規定裝車發運，或者不能按合同規定的去向請車和托運，比合同規定少完成一車向運方和購方各交納違約金500－1000元。

3、銷方所發煤炭品種、規格、質量不符合規定的，按有關規定處理。第十七條　運方的違約責任：

1、運方的編制月度運輸計劃時，對于銷方按合同規定的分月數量提出的煤炭月度運輸計劃削減，每削減一車向購銷兩方各交納違約金500－1000元。

2、運方未按合同規定的旬日歷裝車批次、時間和輛數向銷方配送空車，或者不能按合同規定的去向承運，每少完成一車向購銷兩方各交納違約金500－1000元。

3、運方向銷方配送的空車中如有車體破損、技術狀態不良、未清掃干凈的車輛，除按有關規定處理外，應向銷方每車交納違約金500－1000元。

陜西省鼓勵發展對外貿易的若干規定

一、調整出口產品結構，加大技改投入力度，建立有競爭力的出口支柱產業體系第一條　調整和優化出口商品結構，發展以機（機電產品）、紡（紡織產品）、煤（煤炭等資源性商品）、技（技術）和創匯農業為支柱的新的出口商品體系。集中力量扶持和發展一批“出口導向型”的生產基地、創匯大戶、拳頭產品，促其上質量、上規模、上效益。第二條　大力扶持出口類機電產品的生產，認真組織實施機電出口重點產品、重點企業、重點項目的發展規劃，其技術改造優先立項，配套資金優先保證，技改貸款優先安排。對地方所屬出口類機電產品生產企業外銷收益低于內銷收益的部分，由財政部門從企業上繳的所得稅中予以相應數額的返還。第三條　企業為提高出口產品質量、增加花色品種而進口的設備，項目效益好的，所需信貸資金由開戶銀行優先安排。允許企業以其出口產品收匯直接償還進口設備的外匯貸款。企業為出口機電產品而進口的原材料、零部件，按進料加工的有關規定辦理。第四條　積極推進紡織、印染、服裝加工、絲綢行業的技術改造和工貿聯合。篩選一批重點項目，引進國外先進技術和管理經驗，加快產品結構的調整和升級，努力實現由出口初級產品向出口精深加工的高附加值產品轉變。第五條　進一步扶持煤炭等礦產資源性商品出口。按照既定規劃，協調組織好重點廠礦、骨干品種的生產、加工和供貨工作。及時解決煤炭出口計劃和運輸問題，確保煤炭出口再上新臺階。第六條　把發展技術出口做為一項戰略性任務來抓。繼續推動技貿結合，賦予有技術出口能力的科研機構、科技企業、大專院校以技術出口權；鼓勵高技術企業和有實力的科研單位在國外、境外創辦分支機構，開展技術貿易。技術出口計劃實行單列下達與考核，對效益突出的技術出口項目給予專項獎勵。第七條　加快培育和引進農牧新品種。搞好農牧產品的精深加工和保鮮儲運，提高品質和附加值。增加對港澳地區的鮮活商品供應。第八條　為確保出口拳頭商品質量，體現公平競爭原則，今后出口拳頭商品不搞終身制，堅持定期考核，優勝劣汰，滾動更新，做到規模上有新發展，檔次上有新提高，換匯上有新突破。二、鼓勵外貿企業經營上規模、增效益，朝著實業化、集約化、集團化、國際化、多元化方向發展第九條　增強外貿企業出口創匯與經濟效益并重的觀念，消化虧損掛帳，擴大出口創匯。實行外貿***公司年出口創匯的規模和利潤指標、減虧指標與其法人代表的政治、生活待遇及全體職工的工資獎金標準掛鉤，同時，搞活外貿企業的內部分配機制。具體實施辦法由省外經貿主管部門商有關部門制定。第十條　凡承擔并完成當年出口創匯計劃的外貿企業、自營進出口企業，出口收匯當年比前三年平均值每增加1美元、每盈利5分錢人民幣的，省***按出口商品大類給予人民幣獎勵：一般商品獎1分，機電產品獎2分，開發的新商品獎3分。出口本省產品獎勵額可適當提高。獎金從外貿企業年營業額中計提。第十一條　鼓勵外貿企業實行進出口結合，以進養出，提高綜合運籌能力。國家分配的地方進口計劃商品（除國家統營者外），可按照同等優先的原則，安排本省有關外貿企業經營或代理進口。在符合國家進口法規和政策的前提下，外貿企業有權自主進口，有權自主確定進口商品內銷價格。

外貿企業開展來料、進料加工貿易，進口料件免交海關保證金，大宗進口料件所需資金由企業開戶銀行予以安排。第十二條　采取鼓勵政策扶持高新技術及產品出口。每年要安排一定規模的人民幣貸款和外匯貸款，用于新興產業和機電類產品的出口，尤其是高新技術和成套設備的出口。積極爭取國家進出口銀行的中長期低息貸款、票據貼現等業務支持。

外貿企業高新技術產品和機電產品年出口額達到500萬美元以上或其出口額占到本企業現匯出口額60％以上的，三年內按其實際繳納所得稅額的50％返還。第十三條　繼續支持和鼓勵具備條件的生產企業、科研院所、大專院校和商業、物資、旅游企業申報進出口經營權，使全省自營進出口企業兩年內突破100家。

自營進出口企業擴大出口創匯，在配額招標、許可證申領等方面與外貿企業享受同等政策和待遇。

支持外商投資企業擴大出口，不斷提高其在全省出口中所占比重。

煤炭經營監管辦法(2014)

第一章　總則第一條　為加強煤炭經營監督管理，規范和維護煤炭經營秩序，保障煤炭穩定供應，促進環境保護，根據《中華人民共和國煤炭法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，制定本辦法。第二條　在中華人民共和國境內從事煤炭經營和監督管理活動，適用本辦法。第三條　本辦法所稱煤炭經營，是指企業或個人從事原煤、配煤及洗選、型煤加工產品經銷等活動。第四條　國家發展和改革委員會負責指導全國煤炭經營的監督管理，縣級以上地方人民***煤炭經營監督管理部門負責本行政區域內煤炭經營的監督管理。第五條　國家發展和改革委員會會同國務院有關部門加強政策引導和支持，建立健全煤炭交易市場體系，培育對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業，鼓勵具備條件的經營企業參與煤炭應急儲備工作。第六條　有關行業協會引導煤炭經營主體加強自律，配合煤炭經營監督管理部門開展工作，維護公平競爭的市場環境。第二章　煤炭經營第七條　從事煤炭經營活動應遵守有關法律、法規和規章，符合煤炭產業政策和行業標準，保證煤炭質量，促進環境保護。第八條　煤炭經營企業在工商行政管理機關辦理***注冊后，應于三十個工作日內向所在地的同級煤炭經營監督管理部門進行告知性備案。其中，在國家工商行政管理總局***注冊的企業，向其住所所在地的省級煤炭經營監督管理部門進行告知性備案。

煤炭經營企業備案內容包括企業名稱、法定代表人、住所、儲煤場地及設施、建立信用記錄的社會征信機構情況。備案內容發生變化的，企業應在變更之日起三十個工作日內告知所在地煤炭經營監督管理部門。第九條　對本行政區域內備案的煤炭經營企業名單，省級煤炭經營監督管理部門應通過公開發行的報刊、網站等予以公告，接受社會監督。第十條　用于煤炭經營的儲煤場地，布局應當科學合理，符合土地利用總體規劃；不得設在風景名勝區、重要生態功能區等環境敏感區域；區域內不同儲煤場地的布局應體現資源集約開發和節約利用；城市大型儲煤場地應實現封閉儲存或建設防風抑塵、防燃、污水處理設施，不得對周邊環境造成污染。

省級煤炭經營監督管理部門會同國土、環保等部門制定本行政區域儲煤場地合理布局規劃。第十一條　煤炭經營應取消不合理的中間環節。國家提倡有條件的煤礦企業直銷，鼓勵大型煤礦企業與耗煤量大的用戶企業簽訂中長期直銷合同。第十二條　煤炭經營主體在煤炭裝卸、儲存、加工和運輸過程中，應采取必要措施，減少無組織粉塵排放。第十三條　加工經營民用型煤，應保證質量，方便群眾，穩定供應。民用型煤應推行集中粉碎、定點成型、統一配送、連鎖經營。第十四條　鼓勵加工、銷售和使用潔凈煤，推廣動力配煤、工業型煤，節約能源，減少污染。第十五條　煤炭經營主體應依法經營，公平競爭，禁止下列經營行為：

（一）采取摻雜使假、以次充好、數量短缺等欺詐手段；

（二）壟斷和不正當競爭；

（三）違反國家有關價格規定，實施哄抬煤價或者低價傾銷等行為；

（四）違反國家有關稅收規定，偷漏稅款；

（五）銷售或進口高灰分、高硫分劣質煤炭，以及向城市高污染燃料禁燃區等范圍內單位或個人銷售不符合規定標準的煤炭；

（六）儲煤場地違反合理布局要求，浪費資源、污染環境；

（七）違反法律、法規、規章、煤炭產業政策或行業標準的其他行為。第十六條　從事煤炭運輸的車站、港口及其他運輸企業不得利用其掌握的運力作為參與煤炭經營、謀求不正當利益的手段。第十七條　禁止行政機關設立煤炭供應的中間環節和額外加收費用。第十八條　煤炭經營主體應嚴格執行國家有關煤炭產品質量管理的規定，其供應的煤炭產品質量應符合國家標準或行業標準。用戶對煤炭產品質量有特殊要求的，由買賣雙方在煤炭買賣合同中約定。第三章　監督管理第十九條　縣級以上地方人民***煤炭經營監督管理部門加強與工商、質檢、環保、國土等部門的協調配合，依法對煤炭經營活動進行監督管理。第二十條　煤炭經營企業應在每年一季度，向辦理備案的煤炭經營監督管理部門報告上年度有關經營信息，內容主要包括煤炭計量、質量、環保等規定或標準執行情況。對煤炭供應保障具有支撐作用的經營企業，應配合煤炭經營監督管理部門開展動態監測，按季度報告主要煤炭買賣合同履行等情況。

除涉及商業秘密的內容外，縣級以上地方人民***煤炭經營監督管理部門應向社會公示煤炭經營企業年度報告信息。

煤炭部關于發布《煤炭工業粉煤灰綜合利用管理辦法實施細則》的通知

第一章　總則第一條　為了保護礦區土地資源，治理環境，根據《中華人民共和國煤炭法》和《粉煤灰綜合利用管理辦法》的有關規定，結合煤炭行業的實際，制定本細則。第二條　本細則適用于煤炭行業所屬的燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站、鍋爐房以及與粉煤灰綜合利用有關的科研、設計、施工和生產單位。第三條　本細則所指粉煤灰是指礦區燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和各類鍋爐房排放的煙道灰、爐底渣和溢流渣。第四條　粉煤灰綜合利用是指采用成熟工藝、技術（包括新材料、新設備）對粉煤灰進行加工，將其用于生產建材（包括作水泥摻合料，砌筑水泥，爐渣磚和空心磚等）、回填地面（包括平低洼地、荒地、煤礦采空區、塌陷區等）、建筑工程（包括筑路、筑壩、橋梁、地下和水下工程等）、提取有益元素，制取化工產品及其他用途（改良土壤、制造復合肥等）。第五條　煤炭工業部負責全國煤炭行業粉煤灰綜合利用工作的統籌規劃、組織協調、政策引導、信息服務和監督檢查。地方各級煤炭工業管理部門負責在轄區內進行本細則的貫徹實施、監督管理和協調工作。第六條　堅持以用為主的指導思想，結合企業的具體情況，采用多種途徑利用粉煤灰。鼓勵開發粉煤灰利用新技術，不斷擴大利用面，提高利用量和利用率。第七條　粉煤灰綜合利用應作為發展煤炭企業多種經營的一項重要內容，應打破地區、部門、行業和所有制的限制，發展橫向聯合。排灰、用灰和運灰單位，應根據公平合理、互利互惠的原則簽訂供、用、運灰合同。第二章　管理第八條　嚴禁向江、河、湖、海排放粉煤灰。第九條　新建、改擴建燃煤電廠、煤矸石電廠、煤氣站和鍋爐房（總容量10蒸噸／小時以上）的項目建議書應包括粉煤灰綜合利用的內容，項目可行性研究報告和初步設計應有可行的粉煤灰綜合利用方案。違反上述規定的工程項目，有關主管部門不得批準立項。正在運行和即將投入運行的燃煤電廠、煤矸石廠、煤氣站和鍋爐房，應進一步改造、完善粉煤灰儲裝運系統和綜合利用設施。第十條　綜合利用項目應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產，其投資應納入工程總概算。第十一條　排灰單位經過加工，并符合國家行業標準的成品粉煤灰、爐底渣可以收取費用，其價格根據加工成本和產品質量由供需雙方商定。第十二條　未經批準，煤礦企業不得新建、擴建實心粘土磚廠。已建的實心粘土磚廠，在不影響產品質量的原則下，應摻用一定量的粉煤灰。第十三條　凡具備粉煤灰（包括制品）綜合利用條件的礦區建筑和道路工程，其設計部門在選擇建筑材料時，應充分利用粉煤灰及其制品，并納入設計方案，建設和施工單位確保應用。第十四條　粉煤灰建材產品和利用粉煤灰或制品建造的礦區道路、橋涵及其他建筑工程必須符合國家或行業的有關質量標準，并接受技術監督部門對質量、技術的監督檢查。第十五條　排灰、用灰單位應定期向主管部門報送排灰、用灰、存灰和綜合利用情況，不得弄虛作假。第三章　優惠政策第十六條　各有關部門應對粉煤灰綜合利用項目，特別是技術先進、具有推廣意義的粉煤灰示范工程項目，從政策、建設資金上給予支持。第十七條　按照國家有關規定執行對粉煤灰綜合利用的減免稅優惠政策。第四章　獎懲第十八條　對直接從事粉煤灰綜合利用，并為排灰、用灰、設計和科研做出突出貢獻的單位和個人應予以表彰和獎勵。第十九條　粉煤灰綜合利用主管部門依照本細則對有關單位處以罰款和沒收財物時，必須使用財政部門統一制定的罰沒票據，罰沒款和沒收的財物變價款應及時足額上繳同級財政部門。第五章　附則第二十條　各省級煤炭工業管理部門可以根據本細則的規定，制定貫徹本細則的措施和辦法，報煤炭工業部備案。第二十一條　本細則由煤炭工業部負責解釋。第二十二條　本細則自發布之日起施行。