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第一條 為了規范財政投資評審行為,加強財政投資評審管理,提高財政資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 本市財政性投(融)資項目評審活動適用本條例。第三條 本條例所稱財政投資評審,是指財政部門依法對財政性投(融)資項目的預算資金使用情況進行評價審查和專項核查。第四條 財政部門主管財政投資評審工作,履行下列職責:
(一)貫徹執行國家有關財政投資評審的政策、法規,制定財政投資評審規章制度,管理財政投資評審業務;
(二)根據財政年度預算安排,編制評審任務表,確定財政投資評審項目,提出具體要求;
(三)安排財政性資金項目的專項核查;
(四)審核確認批復評審機構的評審報告;
(五)受理評審投訴,組織協調處理評審爭議。第五條 財政部門委托評審機構實施本級財政投資評審工作,可以擇優選擇具有資質的中介機構和聘請***人員參與項目評審。第六條 財政投資評審應當遵循客觀、公正、規范、高效的原則。第七條 財政預算資金、***性基金、***性融資安排的建設、維修、改造項目和其他財政性投(融)資項目應當進行財政投資評審。第八條 財政投資評審的內容:
(一)項目審批文件;
(二)項目施工圖預算和招標控制價的合理性;
(三)項目預算、竣工決(結)算;
(四)項目工程造價的合理性;
(五)相關財務管理制度的執行情況;
(六)材料、設備價格及執行***采購規定的情況;
(七)項目資金使用管理的合法性、合理性;
(八)項目資金使用效益評價。第九條 財政投資評審的方式:
(一)項目預、決(結)算全過程評審;
(二)項目預、決(結)算單項評審;
(三)項目現場跟蹤評審或者抽樣評審;
(四)專項核查財政性資金使用情況;
(五)其他方式。第十條 項目建設單位應當遵守下列規定:
(一)在工程發布招標公告之前,將編制好的工程施工圖預算或者招標控制價及相關資料報送評審機構審核;
(二)在項目竣工三個月內將竣工圖、財務決算等相關資料報送評審機構;
(三)對評審機構送達的評審初步結論,自收到之日起十個工作日內簽署意見,并由單位負責人簽字、加蓋公章,逾期不簽署意見的,視為同意;
(四)在竣工財務決算未經批復之前,原機構不得撤消,項目負責人及財務主管人員不得調離;
(五)配合評審機構做好核實取證工作;
(六)對所提供項目資料的真實性、完整性負責。第十一條 評審機構應當遵守下列規定:
(一)制定評審方案,下達評審通知書;
(二)自收到完整的評審資料之日起三個月內,作出評審初步結論,并聽取項目主管部門、項目建設單位的意見;
(三)對招投標項目的評審,自收到相關材料后七個工作日內完成;
(四)自收到反饋意見之日起十個工作日內向財政部門提交評審報告,經財政部門批復后向項目主管部門、項目建設單位送達評審結論;
(五)按照檔案管理規定,對評審資料整理歸檔;
(六)實行內部復審復查制度;
(七)未經財政部門批準,評審機構及其有關人員,不得以任何形式對外提供、泄露或者公開評審項目的有關情況。第十二條 財政投資評審結論的效力:
(一)是財政部門核撥款項、辦理結算、批復工程竣工財務決算和交付資產的依據;
(二)對招標控制價的評審結論是實施招標及簽訂合同的依據;
(三)項目效益評審結論是安排項目資金的依據。第十三條 項目主管部門或者建設單位對評審結論有異議的,由市人民***協調處理。第十四條 對財政投資評審工作中發現的財政違法行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規予以處理。第十五條 財政部門以及評審機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第十六條 縣、市(區)財政投資評審工作可以參照本條例執行。第十七條 本條例自2011年7月1日起施行。
第一章 總則第一條 為了規范養老機構的運營管理,促進養老機構的發展,保障入住老年人和養老機構的合法權益,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等法律、法規,結合本市實際,制定本條例。第二條 本市行政區域內養老機構的規劃建設、機構設立、扶持發展、服務規范、運營管理和監督檢查,適用本條例。第三條 本條例所稱養老機構是指依法辦理***,為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務,床位數在10張以上的機構。養老機構包括公益性養老機構和經營性養老機構。第四條 養老機構的發展堅持***主導、社會參與、市場運作、保障基本、統籌兼顧的原則。第五條 市、縣(市、區)人民***應當將養老機構發展納入國民經濟和社會發展規劃,根據社會經濟發展和社會養老需求狀況,研究、制定扶持政策,保障經費投入,促進養老服務業與經濟社會協調發展。第六條 市、縣(市、區)民政部門負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。
發展和改革、教育、***、財政、人社、規劃和自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、城鄉管理、衛生健康、審計、應急管理、市場監管、醫療保障等有關部門,按照各自職責做好養老機構的服務和監督管理工作。第七條 市、縣(市、區)人民***應當通過投資興辦養老機構、購買服務等方式,為無勞動能力、無生活來源又無法定贍養人、扶養人,或者法定贍養人、扶養人無贍養、扶養能力的老年人提供基本養老服務保障。
***興辦的養老機構,應當建立健全公開、公平、公正的收入住制度,向社會公開床位資源信息,在滿足特困人員集中供養需求的基礎上,優先保障孤老優撫對象和經濟困難的孤寡、失能、高齡、計劃生育特殊家庭等老年人的服務需求。第八條 鼓勵和支持社會力量舉辦養老機構。
市、縣(市、區)人民***應當通過公建民營、民辦公助、合作經營、委托管理等形式,加強向社會資本***,充分發揮市場機***用,創新養老機構運營管理模式。
市、縣(市、區)人民***應當加強護理型養老床位建設,促進醫養結合型養老機構發展。第九條 鼓勵養老機構加入養老服務行業協會。
養老機構行業協會應當加強行業自律和誠信建設,引導和規范養老機構提供符合社會需求的養老服務,調解養老機構運營、服務過程中產生的爭議,維護入住老年人和養老機構的合法權益。第十條 鼓勵公民、法人和其他組織向養老機構捐贈和提供志愿服務。第二章 規劃建設第十一條 市、縣(市、區)民政部門應當會同發改、規劃、國土等部門,依據國民經濟和社會發展總體規劃、城市總體規劃和土地利用總體規劃,根據轄區人口、公共服務資源、養老服務需求等因素,編制養老服務設施布局專項規劃,合理布局養老機構,確定養老機構配套建設標準。
養老服務設施布局專項規劃經同級人民***批準后執行。第十二條 市、縣(市、區)人民***應當將養老機構等養老服務設施建設用地納入土地利用總體規劃和年度計劃,保障用地需求。
非營利性養老機構建設用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地;營利性養老機構建設用地,可以參照同類地段工業用地價格,以出讓等方式取得。
鼓勵將閑置的其他公益設施建設用地依法調整為養老機構建設用地。
養老機構建設用地,非經法定程序不得改變用途。第十三條 養老機構設施建設應當符合國家、省、市有關養老機構的建設標準、規范和要求。第十四條 新建居住區按照養老服務設施布局專項規劃需要建設養老機構的,建設單位應當按照建設要求和標準,同步建設、同步驗收、同步交付使用養老機構用房。第十六條 鼓勵符合要求或者改造后符合要求的醫院、***、學校或者其他類型場所轉用為養老機構。第十七條 任何組織和個人不得擅自改變養老服務設施使用性質,不得侵占、破壞養老服務設施。第三章 機構設立第十八條 設立養老機構,應當符合有關法律法規規定條件和養老服務設施布局專項規劃,并依法辦理***。第二十條 ***部門應當將申請設立養老機構需要提交的材料目錄和申請書示范文本,在辦事服務窗口及政務網站上公開。第二十一條 ***部門應當自受理申請之日起二十日內,對申請人提交的材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的,予以***;不符合條件的,應當書面通知申請人并說明理由。
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