我國(guó)臺(tái)灣省的城市化程度雖然較高，建制市較多，但中國(guó)傳統(tǒng)的地域型政區(qū)仍然很好地保留了下來。縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)依然是臺(tái)灣行政區(qū)劃的主體部分，只不過其功能發(fā)生了變化。由于實(shí)行了“縣轄市”體制，縣的地位并不比省轄市”低。有的縣（如桃園、臺(tái)中、臺(tái)南、高雄等）的人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力甚至超過了“省轄市”。在2010年撤縣設(shè)新北市之前的臺(tái)北縣，則大大超過了臺(tái)北“直轄市”。省制也是臺(tái)灣當(dāng)局長(zhǎng)期保留的地域型政區(qū)制度，近幾年來“精省”之說盛行，省的地位已經(jīng)大大下降。1999年頒布的《地方制度法》將“省”作為“行政院”的派出機(jī)構(gòu)，“省”***官員由行政院”任命。下面對(duì)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的省、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)地域型政區(qū)分別進(jìn)行介紹：
一、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“省制”問題
我國(guó)臺(tái)灣自清光緒十三年至二十年實(shí)行了省制，日偽時(shí)期實(shí)行“州廳制”，臺(tái)灣光復(fù)后恢復(fù)了省制，直至1967年6月，臺(tái)灣一直都是在—個(gè)省轄區(qū)之內(nèi)。自從臺(tái)北、高雄兩市先后升格為“院轄市”之后，臺(tái)灣演變?yōu)椤耙皇《小敝啤４撕蟪霈F(xiàn)了虛化“省制”的趨勢(shì)，并引發(fā)“精省的廣泛爭(zhēng)論。
（一）我國(guó)臺(tái)灣“省制”的虛化
1997年7月，臺(tái)灣當(dāng)局公布了“憲法”增修條文，其第九條規(guī)定：“一、省設(shè)省***置委員9人，其中1人為主席，均由‘行政院’院長(zhǎng)提請(qǐng)‘總統(tǒng)’任命之。省設(shè)省咨議會(huì)，置省咨議會(huì)議員若干人，由‘行政院’院長(zhǎng)提請(qǐng)‘總統(tǒng)’任命之。”這一增修條文的公布，實(shí)際上是對(duì)“省制”進(jìn)行了虛化，使“省***”和“省咨議會(huì)變成行政院”的派出機(jī)掏，而非地方自治團(tuán)體。
“省***”受“行政院”的指揮監(jiān)督，辦理以下事項(xiàng)：監(jiān)督市縣自治事項(xiàng)；執(zhí)行“省***”行政事務(wù)和其它法令授權(quán)或行政院交辦的事項(xiàng)。與原省制相比，權(quán)限大大減弱，規(guī)模大大縮小。原來省有的所有權(quán)的法律地位將自行消失，課稅收入上繳。為什么要進(jìn)行精省？早在20世紀(jì)80年代，就有學(xué)者建議調(diào)整我國(guó)臺(tái)灣的行政區(qū)列，主要是出于臺(tái)灣的實(shí)際情況：******退逃臺(tái)灣后，臺(tái)灣的行政區(qū)劃變成4個(gè)層級(jí)，即所謂的“中央”—省（直轄市）—縣（市）——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）4層組織構(gòu)架，這對(duì)空間狹小的臺(tái)灣來說，非常不臺(tái)理，導(dǎo)致“中央”與省的高度重疊，不但極大地浪費(fèi)了行政資源，而且影響了縣、市的積極性和“地方自治”制度的落實(shí)；此外，還存在行政區(qū)劃與城市和區(qū)域發(fā)展的矛盾，區(qū)劃不合理等問題。
針對(duì)上述問題，產(chǎn)業(yè)、行政部門和學(xué)者紛紛提出了不同的行政區(qū)劃調(diào)整方案，大致有三：其一是“一省多市制”，即將臺(tái)灣劃分為一個(gè)省和多個(gè)直轄市；其二是多省制，即將臺(tái)灣劃分為多個(gè)“省”，取消直轄市制；其三是多縣市制，即廢除“省”制，由“中央”直接管理市和縣。三個(gè)方案各不相同都有其優(yōu)缺點(diǎn)，但一、二兩個(gè)方案都沒有解決行政層級(jí)過多的問題，而第三種方案減少了層級(jí)，增加了管理的幅度，優(yōu)點(diǎn)較多。
臺(tái)灣當(dāng)局采納了第三種方案的設(shè)想，遂于1997年增修“憲法”時(shí)確定了“精省”的組織措施；1998年又制訂了《精省暫行條例》；1999年頒布了新的《地方制度法》和《財(cái)政收支劃分法》等，從而使“省制”走向了虛化。當(dāng)然，“精省”并不等于“廢省”，保留的臺(tái)灣省”雖仍為一個(gè)層級(jí)，仍存在“省***”，但它是“行政院”的派出機(jī)關(guān)。
（二）“南部聯(lián)臺(tái)服務(wù)中心”和“行政院中部辦公室”的設(shè)立
臺(tái)灣當(dāng)局為加強(qiáng)我國(guó)臺(tái)灣南部地區(qū)的發(fā)展和控制，于1998年6月在高雄成立了“南部聯(lián)合服務(wù)中心”，將相關(guān)的、已在南部設(shè)置的機(jī)構(gòu)（經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政外交勞工）實(shí)行臺(tái)署辦公；同時(shí)，又將“行政院”的經(jīng)建會(huì)、交通部、衛(wèi)生署、新聞局、經(jīng)濟(jì)部青年輔導(dǎo)委員會(huì)公平交易委員會(huì)和“國(guó)防部”，以及財(cái)團(tuán)法人海峽交流基金會(huì)等機(jī)構(gòu)派往南部的代表，統(tǒng)一由“南部聯(lián)臺(tái)服務(wù)中心”指揮。“中心”起協(xié)調(diào)和服務(wù)的功能。“中心”服務(wù)的范圍包括高雄市、臺(tái)南市、嘉義市、高雄縣、臺(tái)南縣、嘉義縣、屏東縣和澎湖縣。“南部聯(lián)合服務(wù)中心”的成立，實(shí)質(zhì)上縮小了我國(guó)臺(tái)灣“省***”的管轄范圍，由原來的16縣5市減少為5縣1市。“行政院中部辦公室”是“行政院”設(shè)立在臺(tái)灣“省***”（南投縣中興赫村）的派出機(jī)構(gòu)，初期以“臺(tái)灣省***”的名義進(jìn)行活動(dòng)，1999年“9.21”大地震后，“行政院”以救災(zāi)工作的名義加強(qiáng)了中部辦公室，并將其行政地位提升至與南部聯(lián)合服務(wù)中心平級(jí)，從而使“臺(tái)灣省”成為虛設(shè)的機(jī)構(gòu)，其地位大大下降。
臺(tái)灣學(xué)者和“***官員”以及企業(yè)界人士對(duì)臺(tái)灣省級(jí)政區(qū)的未來走向十分關(guān)注，究竟是“多省制”，多市縣制”，還是“一省多市縣”制？如果未來在海峽兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，臺(tái)灣省內(nèi)部的行政建制應(yīng)在“一國(guó)兩制”框架之內(nèi)，改革和完善臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)部的行政區(qū)劃體制總的原則應(yīng)是：有利于國(guó)家的統(tǒng)一，有利于民族的團(tuán)結(jié)，有利于臺(tái)灣的穩(wěn)定和發(fā)展，得到臺(tái)灣民眾的支持。
二、我國(guó)臺(tái)灣行政區(qū)劃的“縣制”和政治生態(tài)變遷
臺(tái)灣當(dāng)局所謂的“精省”，表面上是減少行政層次+縮短行政流程，提高行政效率，實(shí)際上是藉此強(qiáng)化“中央”與“地方”的關(guān)系，加強(qiáng)“中央”對(duì)“地方”的控制。從地方政治學(xué)的觀點(diǎn)來看，“精省”是上下政治權(quán)力的重新分配，是一種黨派政治競(jìng)爭(zhēng)的重新組合。對(duì)于縣來說，由于“精省”，也必然對(duì)其產(chǎn)生一定的影響。
（一）縣制特點(diǎn)分析
我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)與大陸一樣，縣是臺(tái)灣最基本的行政區(qū)化層次。自從臺(tái)灣當(dāng)局1950年實(shí)施地方自治以來，依據(jù)該年制訂的臺(tái)灣《各市縣行政區(qū)劃調(diào)整方案》及其實(shí)施辦法，將原有臺(tái)灣光復(fù)后的8縣9市劃分為16縣5市后，目前我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)共有臺(tái)北市、新北市、桃園市、臺(tái)中市、臺(tái)南市、高雄市6個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)“直轄市”，基隆市、新竹市、嘉義市3“省轄市”，新竹縣、苗栗、彰化、南投、云林、嘉義縣、屏東、臺(tái)東、花蓮、宜蘭、澎湖、金門、連江縣（馬祖）13個(gè)縣。但其組織結(jié)構(gòu)多隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的增加，政區(qū)界線的變動(dòng)等因素而有所變化。由于“省”已不具有自治法人地位，因而，實(shí)際上縣（市）已具有與“直轄市”同等的自治地位。
從縣的組織、規(guī)模、空間分布等方面來看，臺(tái)灣的縣制有以下幾個(gè)明顯特點(diǎn)。第一，組織機(jī)構(gòu)的多變性。1950年來，由于人口的快速增加，工商業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，縣（市）的組織結(jié)構(gòu)（機(jī)構(gòu)）不斷修正。其中主要的修改年份有1964、1973、1980、1982、1988、1989和1990、1991、1992、1993、1994年，目前縣組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置主要以人口為依據(jù)。人口在150萬以上者，設(shè)有18個(gè)局、科、室；人口100—150萬者，設(shè)有16個(gè)局、科、室；人口50—100萬者，設(shè)14個(gè)局、科、室；人口在50萬以下者，設(shè)13個(gè)局、科、室。
第二，人口規(guī)模大，密度高，差異顯著。臺(tái)灣13個(gè)縣平均每個(gè)縣的面積為2184平方公里，人口為95萬人，縣的人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大陸縣的平均人口規(guī)模；從人口密度來看，13個(gè)縣平均每平方公里為436人，密度較高；由于自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件的差異，縣的人口規(guī)模和密度相差很大。西部人口多，東部人口少；北部人口多，南部人口相對(duì)較少。特別是西北部以臺(tái)北市、高雄市、臺(tái)中市為中心，其周邊的縣人口十分集中。臺(tái)北市周圍的桃園縣，高雄市周邊的高雄縣、臺(tái)南縣，臺(tái)中市周邊的臺(tái)中縣和彰化縣，這些縣的人口都在100萬以上，其中撤縣設(shè)新北市之前的臺(tái)北縣的人口規(guī)模達(dá)到400萬人，桃園縣和彰化縣的人口密度也在1200人/平方公里上，是我國(guó)人口規(guī)模最大、最為密集的縣份之一。島內(nèi)人口最少的縣是東部的臺(tái)東縣和花蓮縣，其人口總量分別為22.42萬人和34.1萬人；人口密度最低的也是這兩個(gè)縣，分別為72和77人/平方公里。撤縣設(shè)新北市之前的臺(tái)北縣的人口規(guī)模是臺(tái)東縣的l4.15倍，人口密度則為24.44倍。臺(tái)灣西部縣人口的高度積聚不僅是由于經(jīng)濟(jì)和自然的原因，而且與臺(tái)灣實(shí)行的縣轄市體制有很大的關(guān)系（上述數(shù)據(jù)都包括了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)的市在內(nèi)）。
（二）政治生態(tài)環(huán)境的變遷
20世紀(jì)80年代末期以來，我國(guó)臺(tái)灣地方***的政治生態(tài)發(fā)生了巨大的變化，由一個(gè)單一的、一元的社會(huì)變?yōu)閺?fù)雜、多元的社會(huì)。其主要表現(xiàn)為：
第一，縣（市）***職權(quán)不斷擴(kuò)大，地方派系介入。由于中央集權(quán)逐步演變?yōu)榈胤阶灾危h（市）長(zhǎng)的權(quán)力加大，從而引發(fā)各派政治人物的紛紛介入與爭(zhēng)奪，地方派系成為影響縣（市）地方政治的重要因素。
第二，黑勢(shì)力介入地方政治。臺(tái)灣自2O世紀(jì)70年代以來，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，地方人才向城市集中，地方黑道介入政治。根據(jù)趙永茂研究，20世紀(jì)80年代中期，臺(tái)灣有不少出身黑道或與黑道關(guān)系密切者進(jìn)入“國(guó)大代表”、“立法委員”，甚至“監(jiān)察委員”，其中云林縣、嘉義縣（市）、彰化縣、高雄縣（市）及臺(tái)南縣最為嚴(yán)重。這些縣（市）議會(huì)的議員，平均有25％的人是黑道出身、云林縣的議員中有40%是黑道出身。由此可見，黑道對(duì)臺(tái)灣政治生態(tài)的影響十分嚴(yán)重。
第三，財(cái)團(tuán)介入地方政治，政商緊密結(jié)合，相互利用，從“中央”到“地方”金權(quán)政治嚴(yán)重。第四，各種利益集團(tuán)增加，公民參與和要求增多，影響地方***的決策。第五，實(shí)行多黨翩，政黨對(duì)抗嚴(yán)重，影響政治生態(tài)。第六，各種非贏利組織的興起，民營(yíng)化的發(fā)展，也影響地方政治生態(tài)。
總之，由于上述地方政治生態(tài)環(huán)境的變化，社會(huì)多元化的發(fā)展，使縣（市）地方***的社會(huì)控制力已經(jīng)大大下降，這是臺(tái)灣當(dāng)今地方政治、社會(huì)生活中的一個(gè)難題。此外，由于“精省”，臺(tái)灣當(dāng)局與縣（市）之問的各種權(quán)力關(guān)系如何劃分，也是各界討論的熱點(diǎn)問題。
三、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)制”特點(diǎn)與問題
1950年頒布的《臺(tái)灣省各縣市實(shí)施地方自治綱要》第二條規(guī)定：“縣為法人，縣以下為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市為法人，均依本綱要辦理自治事項(xiàng)。可見縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)是兩級(jí)地方自治團(tuán)體。1996年、臺(tái)灣當(dāng)局在討論憲法體制時(shí)，曾做出“凍結(jié)省自治選舉”，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）級(jí)之自治選舉的決議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)政為依法派任，從而使臺(tái)灣的地方制度演變成為“省非自治法人化，縣市法人化及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）派出化”的體制。但涉及很多矛盾，至今鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（市）的派出化的體制并未實(shí)施。
（一）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（市）政區(qū)特點(diǎn)
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（市）是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的基層行政區(qū)，據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪了解，截止2022年2月，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)共有153鄉(xiāng)、41鎮(zhèn)、17縣轄市、157區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣轄市為縣下轄的行政單位，均設(shè)置公所及民代表會(huì)，其中鄉(xiāng)級(jí)市為縣轄市。依照“地方制度法”規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口超過15萬經(jīng)核準(zhǔn)得成立縣轄市。區(qū)為“直轄市”與“省轄市”下轄的行政單位，以公所為行政機(jī)關(guān)。在臺(tái)灣地方制度中，區(qū)并非地方自治法人，不設(shè)民意機(jī)關(guān)。
與大陸鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制相比，臺(tái)灣的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政區(qū)有以下明顯特征。第一，50年來鄉(xiāng)、鎮(zhèn)與縣一樣，實(shí)行自治制度，在凍省”浪潮中，這一制度曾要取消，但由于涉及復(fù)雜的政治關(guān)系等問題，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自治制度仍然存在。第二，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人口非農(nóng)化水平很高，一般都在60—70%，鄉(xiāng)與鎮(zhèn)之間的差異較小由此帶來第三個(gè)重要特征，即城鄉(xiāng)差距大大縮小，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)選，兼業(yè)戶多，居住在農(nóng)村的居民多，農(nóng)村的生活條件較好，農(nóng)民的收入較高。
第四，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人口密度和非農(nóng)人口的聚居程度地區(qū)差異很大，主要與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的地理區(qū)位條件，特別是與大都市的距離有很大關(guān)系，在各大都市區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，非農(nóng)人口聚集，人口密度高。第五，民族型的“山地鄉(xiāng)”分布在邊遠(yuǎn)山區(qū)，“山地鄉(xiāng)是臺(tái)灣唯一的民族型政區(qū)，由山區(qū)的少數(shù)民族所組成。全臺(tái)灣省現(xiàn)有“山地鄉(xiāng)”30個(gè)，分布在新北、宜蘭、桃園、新竹、苗栗、臺(tái)中、南投、嘉義、高雄、屏東、花蓮、臺(tái)東12個(gè)縣市的山區(qū)，東部的屏東、臺(tái)東、花蓮3個(gè)縣有16個(gè)“山地鄉(xiāng)”。“山地鄉(xiāng)”與大陸的民族鄉(xiāng)基本相似，法律規(guī)定：“山地鄉(xiāng)”一定要由山地原住民（高山族）擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)。
（2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（市）自治問題
圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)自治問題，臺(tái)灣政界、學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來展開了廣泛討論，目前尚未統(tǒng)一。在臺(tái)灣的舊“憲法”中，只規(guī)定“省”和縣為自治體制，而鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和“縣轄市”***并未規(guī)范于“憲法”之中。因此，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）級(jí)自治***的設(shè)計(jì)是一種非“憲法”所定之地方制度。其法律依據(jù)是1950年“行政院”頒布的《臺(tái)灣各縣市實(shí)施地方自治綱要》而非“立法院”制定之法律，這就常常引起爭(zhēng)議。20世紀(jì)50年代初，反對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的人認(rèn)為，這與孫中山先生主張的縣為地方自治單位不相符臺(tái)；贊成者認(rèn)為，地方自治并非不允許其下再有自治單位。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個(gè)自然的地域?qū)嶓w，縣***難以直接指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)讓其依法自治。“行政院”的《綱要》采納了后一種意見，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行自治隨后在臺(tái)灣實(shí)行了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)”的直選。從此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為臺(tái)灣第一線的自治主體。
幾十年來，臺(tái)灣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體在實(shí)際運(yùn)行中存在不少問題，諸如地方黑勢(shì)力的孳生，派系的爭(zhēng)斗，鄉(xiāng)級(jí)***腐敗與制度失靈等等，不僅嚴(yán)重影響***政令的暢通，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局的發(fā)展，而且對(duì)地方發(fā)展也非常不利。在這種情況下，特別是在“精省”的情況下，朝野主張“取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）級(jí)之自治選舉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（市）長(zhǎng)改為依法派任”。然而，這種主張?jiān)獾皆S多人的反對(duì)。不少專家、政界針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)***體制問題進(jìn)行了較深入的研究。較多的學(xué)者認(rèn)為，鄉(xiāng)級(jí)***經(jīng)過多年的運(yùn)作實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)級(jí)自治體設(shè)計(jì)的目標(biāo)，但與此同時(shí)，引發(fā)了鄉(xiāng)級(jí)***腐敗與制度失靈的負(fù)面結(jié)果，使鄉(xiāng)級(jí)政治體制的機(jī)制成為既得利益者的一項(xiàng)合法、便利的管道。但不能因后者的缺點(diǎn)而輕易否定前者的優(yōu)點(diǎn)，正確的選擇是對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治進(jìn)行改良，以制造所謂民主價(jià)值與制度規(guī)范的雙贏局面。基于這一認(rèn)識(shí)，臺(tái)灣當(dāng)局在1999年頒布的《地方制度法》中仍然保留了地方自治團(tuán)體的性質(zhì)。
總之，臺(tái)灣當(dāng)代的行政區(qū)劃體制是在特定的政治、歷史背景和地理環(huán)境下形成發(fā)展的。臺(tái)灣現(xiàn)行的區(qū)劃體制既保留了中國(guó)傳統(tǒng)區(qū)劃模式的一面，同時(shí)也吸收了西方的一些經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)代臺(tái)灣某些區(qū)劃體制的形式（如縣轄市或叫“鎮(zhèn)級(jí)市”）仍可作為我國(guó)大陸區(qū)劃體制改革的借鑒。
四、關(guān)于統(tǒng)一后臺(tái)灣行政區(qū)劃設(shè)想
兩岸統(tǒng)一，“一國(guó)兩制”是大勢(shì)所趨，人心所向。統(tǒng)一后的臺(tái)灣行政區(qū)劃體制將發(fā)生新的變化。城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪就曾設(shè)想過，如果統(tǒng)一我國(guó)臺(tái)灣省后，臺(tái)灣省的行政區(qū)劃可以采取以下多種設(shè)置方案：
一是設(shè)置“臺(tái)灣特別行政區(qū)”模式。參照香港特別行政區(qū)劃和澳門特別行政區(qū)劃管理模式，設(shè)立臺(tái)灣特別行政區(qū)。臺(tái)灣特別行政區(qū)劃直接管轄9個(gè)市（臺(tái)北市、新北市、桃園市、臺(tái)中市、臺(tái)南市、高雄市、基隆市、新竹市、嘉義市）和10個(gè)縣（新竹縣、苗栗縣、彰化縣、南投縣、云林縣、嘉義縣、屏東縣、臺(tái)東縣、花蓮縣、宜蘭縣），將澎湖縣、金門縣劃歸福建省廈門市管轄，連江縣（馬祖）劃歸福建省福州市管轄，將東沙群島歸屬三沙市管轄。
二是設(shè)置“1個(gè)直轄市臺(tái)北市和1個(gè)省臺(tái)灣省”模式。臺(tái)北市具備成為中央直轄市的條件，合并臺(tái)北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、新竹縣、苗栗縣，我國(guó)預(yù)留的***區(qū)號(hào)“026”就可以給臺(tái)北直轄市了。同時(shí)設(shè)立臺(tái)灣省，臺(tái)灣省管轄臺(tái)中市、高雄市、花東市、宜蘭市4個(gè)地級(jí)市（其中宜蘭市為不設(shè)區(qū)縣的直筒子地級(jí)市），臺(tái)中地級(jí)市合并臺(tái)中市、彰化縣、南投縣、嘉義市、嘉義縣、云林縣，高雄地級(jí)市合并臺(tái)南市、高雄市、屏東縣，花東地級(jí)市合并花蓮市、臺(tái)東縣，宜蘭直筒子地級(jí)市以原宜蘭縣為行政區(qū)域不設(shè)區(qū)。將澎湖縣、金門縣、連江縣歸屬?gòu)B門市管轄，將東沙群島歸屬三沙市管轄。
三是設(shè)置1個(gè)省（臺(tái)灣省）方案。將現(xiàn)在的臺(tái)灣地區(qū)不作任何分割，完整保留設(shè)置為臺(tái)灣省，臺(tái)灣省下轄5個(gè)地級(jí)市和1個(gè)民族自治州，分別是：臺(tái)北市為臺(tái)灣省會(huì)，行政級(jí)別為副省級(jí)市，下轄中山區(qū)、港湖區(qū)、陽(yáng)明區(qū)、大安區(qū)、基隆區(qū)、枋橋區(qū)、文山區(qū)、宜蘭縣；高雄市升格為國(guó)家計(jì)劃單列市，下轄鼓山區(qū)、鳳山區(qū)、左營(yíng)區(qū)、岡山區(qū)、旗山區(qū)、屏東縣、澎湖縣；臺(tái)中市為普通地級(jí)市，下轄大屯區(qū)、西屯區(qū)、中港區(qū)、豐原區(qū)、南投縣、彰化市；臺(tái)南市為普通地級(jí)市，下轄安平區(qū)、東寧區(qū)、南關(guān)區(qū)、溪北區(qū)、云林縣、嘉義市；新竹市為普通地級(jí)市，下轄竹西區(qū)、竹東區(qū)、苗栗縣、桃園市；花東高山族自治州，州***駐花蓮市，下轄花蓮市、臺(tái)東縣、玉里縣。
四是設(shè)置“臺(tái)灣生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”模式。參照新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)模式，設(shè)置臺(tái)灣生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，將兵團(tuán)機(jī)關(guān)（司令部）設(shè)在臺(tái)北市，下轄5個(gè)師市（師市合一）：第一師臺(tái)北市，師部駐臺(tái)北市，管轄臺(tái)北市、新北市、基隆市和桃園縣；第二師臺(tái)中市，師部駐臺(tái)中市，管轄臺(tái)中市、新竹市、彰化縣、南投縣、苗栗縣、新竹縣；第三師臺(tái)南市，師部駐臺(tái)南市，管轄臺(tái)南市、嘉義市、澎湖縣、金門縣、連江縣、嘉義縣、云林縣；第四師高雄市，師部駐高雄市，管轄高雄市、屏東縣；第五師花蓮市，師部駐花蓮市，管轄花蓮市、花蓮縣、臺(tái)東縣、宜蘭縣。
