3月11日上午，國(guó)務(wù)院總理***在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問(wèn)。

談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

預(yù)留了政策空間

2021年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是6%以上，財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策也是按照6%來(lái)確定的，這就使得我們降低了赤字率，宏觀杠桿率穩(wěn)中有降，也為今年應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)預(yù)留了政策空間。

看似速度放緩實(shí)際分量更重

今年經(jīng)濟(jì)確實(shí)遇到了新的下行壓力和挑戰(zhàn)，我們要實(shí)現(xiàn)5.5%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，它的增量相當(dāng)于一個(gè)中等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量。這就好像登山，如果你要登1000米的山，想爬10%，那100米就可以，如果你要登3000米的山，想上5%，那就是150米。而且條件也變了，越往上氣壓越低、氧氣越少，看似速度放緩了，實(shí)際上分量更重。

今年新增支出規(guī)模不小于2萬(wàn)億

今年我們降低赤字率到2.8%，赤字比去年少了2000多億元。但與此同時(shí)，加大了財(cái)政支出的力度。錢(qián)從哪里來(lái)？這兩年可用未用、結(jié)存的中央特定金融機(jī)構(gòu)和專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)，再加上財(cái)政預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，新增支出規(guī)模不小于2萬(wàn)億，而且增加的規(guī)模主要用來(lái)減稅降費(fèi)。還有配套的金融、就業(yè)等多項(xiàng)舉措。

談減稅降費(fèi)

減稅降費(fèi)效果最直接

從我們這幾年的實(shí)踐看，減稅降費(fèi)效果最直接。因?yàn)檫@是最直接、最公平、最有效率的。從今年我收到的有關(guān)報(bào)告看，普遍把減稅降費(fèi)作為對(duì)***宏觀政策的第一個(gè)期待。施肥還得要施到根上，根壯才能枝繁葉茂。

退稅規(guī)模1.5萬(wàn)億元以上

這次我們實(shí)施的大規(guī)模減稅降費(fèi)是退稅和減費(fèi)并舉，規(guī)模2.5萬(wàn)億元。在2020年經(jīng)濟(jì)受沖擊最嚴(yán)重時(shí)，我們也就是這么大的政策規(guī)模，最終挺過(guò)來(lái)了，而且我們這次調(diào)整結(jié)構(gòu)了，把退稅頂在前面，規(guī)模1.5萬(wàn)億元以上。如果效果好，我們還會(huì)加大力度。

退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)

退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè)，因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)量大面廣，支撐的就業(yè)人口多，而且現(xiàn)在是他們資金最緊張、最困難的時(shí)候，所以我們要在今年6月底以前，把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位，把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點(diǎn)行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決，對(duì)小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。

退稅主要是中央財(cái)政掏腰包

地方財(cái)政收入遇到新的困難，我們注意到了。所以今年中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付增幅是多年來(lái)少有的，增長(zhǎng)18%，總規(guī)模達(dá)到9.8萬(wàn)億。退稅主要是中央財(cái)政掏腰包，當(dāng)然地方***也得“湊份子”。我們退稅的錢(qián)是直達(dá)企業(yè)，考慮到基層的困難，我們對(duì)基層的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金是直達(dá)市縣以下基層。我們的地方***要當(dāng)“鐵公雞”，不該花的錢(qián)一分錢(qián)也不能花，該給市場(chǎng)主體的錢(qián)一分都不能少，多一分那是添光彩。

談就業(yè)

財(cái)政貨幣政策要圍繞就業(yè)展開(kāi)

就業(yè)不僅是民生問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題。今年我們加大宏觀政策實(shí)施力度，財(cái)政貨幣政策要圍繞實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)來(lái)展開(kāi)，所以我們強(qiáng)調(diào)就業(yè)優(yōu)先也是宏觀政策，其他政策要配套，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)努力。

今年高校畢業(yè)生歷年最多

今年需要就業(yè)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力約1600萬(wàn)人，高校畢業(yè)生1076萬(wàn)，均是多年來(lái)最高。還有近3億農(nóng)民工要有打工的機(jī)會(huì)，還要保障退役軍人就業(yè)，以及再就業(yè)人群。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力是在增長(zhǎng)的，要有新的就業(yè)平臺(tái)。對(duì)于新增需就業(yè)人員，我們要給他們以培訓(xùn)等多方面支持舉措，用市場(chǎng)化的***來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題。

逐步完善靈活就業(yè)政策

靈活就業(yè)人員有2億多人，形式多樣、覆蓋面廣。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，這種就業(yè)形式會(huì)比較長(zhǎng)期的存在。作為***，針對(duì)他們的勞動(dòng)權(quán)益、社會(huì)保障等問(wèn)題，我們要逐步完善政策，也就是說(shuō)要給這些“騎手們”系上“安全帶”，讓靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)既解燃眉之急，又激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。

談助企紓困

秤砣雖小壓千斤

疫情發(fā)生后，受沖擊最大的是服務(wù)業(yè)，特別是接觸型的服務(wù)業(yè)，其中量大面廣的是中小微企業(yè)。他們底子本來(lái)就薄。幫助他們實(shí)際上也是支撐就業(yè)，因?yàn)閮H1億個(gè)體工商戶(hù)就帶動(dòng)了近3億人的就業(yè)，如果等苗枯旱透根了，再幫他們就來(lái)不及了。所以我們一定要看到“秤砣雖小壓千斤”，得給他們及時(shí)的扶持。

出臺(tái)了40多項(xiàng)扶持政策

對(duì)特殊困難行業(yè)，已出臺(tái)40多項(xiàng)扶持政策。僅退稅這一項(xiàng)，粗算一下，像餐飲、旅游、客運(yùn)、文化等幾個(gè)行業(yè)就能夠享受1800億元。他們不僅需要財(cái)政的支持，對(duì)那些市場(chǎng)前景好的，金融業(yè)也要給予“無(wú)縫續(xù)貸”。而且對(duì)他們需要階段性減或免房租、電費(fèi)的，有能力的地方也應(yīng)給予支持。

談營(yíng)商環(huán)境

惠企利民措施會(huì)繼續(xù)推進(jìn)

***必須進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革，不能讓***部門(mén)圍繞著自己的權(quán)力在轉(zhuǎn)。觸動(dòng)利益是比觸動(dòng)靈魂要難的。但政貴有恒，這些年我們持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革、推進(jìn)“放管服”改革。現(xiàn)在大約9成的政務(wù)服務(wù)是網(wǎng)上辦、掌上辦、異地辦、不見(jiàn)面辦。實(shí)際上這是在打破利益的藩籬，使惠企利民突破了傳統(tǒng)的思維，惠企利民的措施我們會(huì)繼續(xù)推進(jìn)下去。

個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到1億戶(hù)

這些年通過(guò)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，我國(guó)市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到1.5億戶(hù)，比十年前凈增了約1億戶(hù)，主要是民營(yíng)市場(chǎng)主體，其中個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到1億戶(hù)。我在政協(xié)討論時(shí)，那些企業(yè)家就說(shuō)，如果沒(méi)有小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)打通微細(xì)血管，那大中企業(yè)甚至國(guó)企央企都動(dòng)不起來(lái)。

“放”“管”并行

大家到經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方看一看，那里都是改革力度大、營(yíng)商環(huán)境好、市場(chǎng)主體多，所以經(jīng)濟(jì)蓬蓬勃勃。“放”“管”是并行的，“放”不是放責(zé)，“管”是***必須履行的職責(zé)。“放”也不是放任，對(duì)那些假冒偽劣、坑蒙拐騙等行為要堅(jiān)決打擊。現(xiàn)在新業(yè)態(tài)新模式也在不斷變化發(fā)展，我們要不斷完善監(jiān)管規(guī)定和方式。

談中美關(guān)系

中美打開(kāi)了大門(mén)就不應(yīng)再關(guān)上

50年前中美兩國(guó)打破堅(jiān)冰，開(kāi)啟了關(guān)系正常化的航程。半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，兩國(guó)關(guān)系雖然時(shí)有磕磕碰碰，但是一直是向前發(fā)展的。希望雙方按照兩國(guó)元首在去年年底視頻會(huì)晤時(shí)達(dá)成的共識(shí)，要相互尊重、和平共處、合作共贏，以理性和建設(shè)性的方式妥善地管控分歧，尊重彼此的核心利益和重大關(guān)切，多對(duì)話(huà)、多溝通。既然雙方互相打開(kāi)了大門(mén)，就不應(yīng)再關(guān)上，更不能脫鉤。

中美合作對(duì)世界有益

中美是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。處理好彼此的關(guān)系，事關(guān)兩國(guó)人民的福祉。當(dāng)前不少全球性的挑戰(zhàn)都需要中美兩國(guó)開(kāi)展合作、共同應(yīng)對(duì)。中美合作對(duì)兩國(guó)、對(duì)世界都有益。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域應(yīng)該是良性、公平競(jìng)爭(zhēng)

中美兩國(guó)社會(huì)制度、歷史文化、發(fā)展階段都存在著很大的差異，有分歧也是難免的。合作應(yīng)當(dāng)是主流，因?yàn)槭澜绾推脚c發(fā)展依賴(lài)于合作。即使我們?cè)诮?jīng)貿(mào)領(lǐng)域有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那也應(yīng)該是良性、公平的競(jìng)爭(zhēng)。去年，兩國(guó)貿(mào)易額超過(guò)7500億美元，比上年增長(zhǎng)了近三成。如果美國(guó)放寬對(duì)中國(guó)的出口限制，雙邊貿(mào)易額還會(huì)更大，兩國(guó)和兩國(guó)人民都會(huì)從中受益。中方愿同美方一道擇寬處行，謀長(zhǎng)久利。

談烏克蘭局勢(shì)

希望早日回歸和平

當(dāng)前烏克蘭局勢(shì)世人矚目，中方也深感擔(dān)憂(yōu)和痛惜。真誠(chéng)地希望烏克蘭局勢(shì)能夠得到緩解，早日回歸和平。中國(guó)始終奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，發(fā)展雙邊關(guān)系從不針對(duì)第三方。我們將本著相互尊重、互利共贏的精神，同各方發(fā)展合作關(guān)系，為世界提供更多的穩(wěn)定性。中方呼吁保持最大限度的克制，防止出現(xiàn)大規(guī)模人道主義危機(jī)。中方已經(jīng)提出應(yīng)對(duì)烏克蘭局勢(shì)特別是人道局勢(shì)的倡議，并將繼續(xù)向?yàn)醴教峁┤说乐髁x援助。

制裁對(duì)各方都不利

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)受疫情沖擊等影響已經(jīng)很艱難了，有關(guān)制裁會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇造成沖擊，對(duì)各方都不利。中方愿為維護(hù)世界和平穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展繁榮作出自己建設(shè)性努力。

談香港