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中新社·華輿訊綜合報道總統(tǒng)大選和抗擊疫情的夾縫里，美國政壇又?jǐn)D出一個新的議題：是否要將首都華盛頓哥倫比亞特區(qū)（以下簡稱華盛頓特區(qū)）獨立為一個州？

眾所周知，美國國旗“星條旗”左上角的每顆星星代表美國的一個州，人們熟悉的50星版本星條旗，就是在1959年夏威夷和阿拉斯加作為州加入美國聯(lián)邦后更新的版本。如果華盛頓獲得“州權(quán)”，那就意味著美國將迎來第51個州，星條旗也將時隔半個多世紀(jì)再次“版本更新”。

1959年前，美國使用的48星版國旗（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

不過，更現(xiàn)實的問題，還是美國愈演愈烈的“黨爭”：對華盛頓“立州”后的選票和議員席位十拿九穩(wěn)的民主黨，已經(jīng)幫助這一提案在美國國會眾議院通過，共和黨一方則堅決反對，誓言在參議院予以否決。

州權(quán)不重要，“編制”才重要

作為美國首都的華盛頓特區(qū)位于美國東北部，人口約70萬。這一數(shù)字已經(jīng)超過了美國人口最少的幾個州。一直以來，華盛頓特區(qū)被定義為美國國會直接管轄的特別行政區(qū)劃，不屬于任何一州。

據(jù)新華社報道，此次的提案則是華盛頓特區(qū)在美國眾議院沒有投票權(quán)的民意代表提出，并獲得通過。提案提出縮小聯(lián)邦特區(qū)，僅囊括白宮、國會大廈、聯(lián)邦最高法院以及國家廣場上其他聯(lián)邦建筑等，余下區(qū)域成為一個州，名為“華盛頓道格拉斯邦”，華盛頓特區(qū)市長成為州長。

投票結(jié)果幾乎完全按照黨派劃分（圖片來自維加斯資訊網(wǎng)，媒體截圖）

草案準(zhǔn)許“華盛頓道格拉斯邦”在美國國會擁有2名參議員和1名眾議員，均享有投票權(quán)。目前，華盛頓特區(qū)在美國國會參議院中沒有正式代表，在眾議院中有1名代表，但沒有投票權(quán)。在美國總統(tǒng)大選中，華盛頓特區(qū)則作為一個獨立選區(qū)，和美國人口最少的幾個州一樣擁有三張選舉人票。

按照華盛頓特區(qū)***的說法，特區(qū)無論從人口規(guī)模、稅收水平，還是預(yù)算層面對聯(lián)邦***的獨立性等方面來看，均有資格成為一個州。華盛頓特區(qū)居民在美國國會沒有正式代表，違背了美國憲法“無代表不納稅”的原則。

不過，現(xiàn)實中政客們看待這個問題的基礎(chǔ)仍然是“黨爭”：眾議院投票結(jié)果基本按照黨派劃分，僅有1名民主黨人投出反對票，沒有共和黨人投出贊成票。參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人麥康奈爾此前明確表示，不會將該草案提上參議院議程。白宮方面也公開表示，幕僚團(tuán)隊將建議特朗普否決這一提案。

這或許是因為華盛頓特區(qū)居民歷史上一直是民主黨“鐵盤”——該選區(qū)的3張總統(tǒng)大選選舉人票向來都被民主黨候選人收入囊中，共和黨不希望這種優(yōu)勢擴(kuò)大到國會席位上。

比彈劾特朗普還不靠譜的“行為藝術(shù)提案”

華盛頓特區(qū)立州一事很容易讓人想起去年的總統(tǒng)彈劾案——靠著眾議院席位優(yōu)勢，民主黨通過彈劾總統(tǒng)特朗普，共和黨則靠著參議院席位優(yōu)勢否決彈劾案。整個過程和結(jié)果毫無懸念，猶如一場行為藝術(shù)。

相比之下，華盛頓立州的議題或許比彈劾案更沒有懸念：不光是共和黨一方明確表示會在參議院和總統(tǒng)兩道關(guān)卡上設(shè)卡，更是因為華盛頓地位問題十分容易上升為一個憲法問題。立國之初，美國從相鄰的弗吉尼亞與馬里蘭州割讓土地設(shè)立華盛頓特區(qū)，就是為了讓聯(lián)邦***的駐地與某一州區(qū)別開來，以免聯(lián)邦***受到州權(quán)影響。將華盛頓特區(qū)升格為州無疑有開憲法精神倒車的嫌疑。

事實上，此前華盛頓特區(qū)“擴(kuò)權(quán)”，擁有獨立大選選舉人票，就是以美國憲法第二十三修正案的形式通過的。按照美國憲法，新***的生效需要兩關(guān)：首先是美國眾參兩院分別以三分之二多數(shù)通過，或者由三分之二的州議會通過，才能進(jìn)入第二環(huán)節(jié)。第二環(huán)節(jié)需要四分之三的州議會通過，才能使修正案生效。

1978年，美國甚至在國會眾參兩院通過過賦予華盛頓特區(qū)兩個參議員、一個眾議員席位的***，但就是因為直到修正案本身規(guī)定的期限屆滿，仍未能得到四分之三州議會通過，因此該修正案徹底宣告流產(chǎn)。而在眼下這個兩黨對立極度尖銳的美國政壇，想要達(dá)到這樣的條件，更是天方夜譚。

醉翁之意在哪里？

既然明知肯定通不過，問什么民主黨還要堅持“表演”呢？其實，過去一段時間以來，華盛頓特區(qū)的“街頭政治”一直是美國政壇焦點。令人印象最深刻的可能就是當(dāng)?shù)貢r間6月5日，華盛頓特區(qū)的民主黨非裔市長穆里爾·鮑澤在推特上宣布：白宮門前的16號街改名為“黑人的命也是命”（BlackLivesMatterPlaza），并直接將這句話涂在馬路上。

華盛頓街道地面上涂刷了“黑人的命也是命”的標(biāo)語。（圖片來自推特）

在此之前，美國總統(tǒng)特朗普剛剛因為動用軍警驅(qū)散***者，以讓自己能夠步行前往教堂并在媒體面前亮相而備受爭議。將特朗普剛剛走過的路涂上***者的口號，這無疑是在表達(dá)不滿。毫不意外的，特朗普就此與鮑澤在推特上展開了多輪隔空對罵，特朗普推特怒斥鮑澤“非常無能”，“根本沒有資格管理像華盛頓這樣重要的城市”。鮑澤則直接在華盛頓街頭演講，喊話“11月（美國大選）我們要換人”。

鮑澤在華盛頓街頭演講號召“11月?lián)Q人”（圖片來自推特）

雙方的對抗再進(jìn)一步，無疑就是聯(lián)邦和地方在華盛頓控制權(quán)上的對抗。如上文介紹，立國之初，華盛頓被設(shè)計為聯(lián)邦直屬的特區(qū)，以對抗州權(quán)的影響。直到現(xiàn)在，美國國會仍然可以在預(yù)算等諸多方面直接干涉華盛頓特區(qū)的政務(wù)。重啟華盛頓升格為州的議題，哪怕不能如愿以償，獲得更多的國會席位，讓華盛頓特區(qū)有更大的自***，在政壇中發(fā)揮更大的作用，也算是收獲不小了。

來源：華輿編輯/張一天

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