記者|實(shí)習(xí)記者吳冰冰
編輯|趙孟
2021年12月10日，國(guó)家林草局網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。
國(guó)家林草局同時(shí)發(fā)布的相關(guān)說明顯示，本名錄調(diào)整征求意見稿共包括陸生野生動(dòng)物39目177科1789種，具體調(diào)整內(nèi)容為：一是將原名錄中列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)范圍的187種加昆蟲的8屬（獸類12種，鳥類129種，爬行28種，兩棲10種，昆蟲8種8屬）野生動(dòng)物予以刪除；二是將原名錄中轉(zhuǎn)按水生野生動(dòng)物管理的191種（爬行43種，兩棲148種）野生動(dòng)物予以刪除；三是新增680種（獸類30種，鳥類445種，爬行49種，兩棲132種，昆蟲24種）陸生野生動(dòng)物，擴(kuò)大了保護(hù)范圍。
界面新聞注意到，本次發(fā)布的征求意見稿中，刪除了2000年被列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》里的野豬。近年來，中國(guó)境內(nèi)野豬種群數(shù)量增加，各類致害情況頻繁發(fā)生，引發(fā)廣泛關(guān)注。
公開報(bào)道顯示，野豬目前已成為中國(guó)致害范圍最廣、造成損失最嚴(yán)重的野生動(dòng)物。據(jù)浙江省淳安縣人大常委會(huì)農(nóng)工委的統(tǒng)計(jì)，截至2021年6月底，淳安縣野豬致害農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林、竹林、林下經(jīng)濟(jì)作物等8520畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)千余萬元。在四川省通江縣，有關(guān)部門在2020年做的統(tǒng)計(jì)顯示，全縣已有野豬約2萬頭。在安徽省休寧縣，2021年的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣境內(nèi)野豬總數(shù)量約為7134-7946頭，陸域達(dá)到3.8頭/平方千米，超過了2頭/平方千米的合理種群密度標(biāo)準(zhǔn)。
野豬不僅給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成廣泛影響，甚至還發(fā)生過野豬傷人的悲劇。2021年5月，四川省甘孜州理塘縣上木拉鄉(xiāng)增德村黨支部書記、村委會(huì)主任土登相在開展森林草原防滅火巡山途中，遭野豬攻擊不幸遇難。另一方面，農(nóng)民為保護(hù)農(nóng)作物捕獵野豬，卻因野豬屬于保護(hù)動(dòng)物被控非法捕獵，引發(fā)法理與人情的廣泛討論。
國(guó)家林草局介紹，為貫徹落實(shí)《野生動(dòng)物保護(hù)法》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外的陸生野生動(dòng)物資源的保護(hù)和管理，2018年修正的《野生動(dòng)物保護(hù)法》第十條要求國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行分類分級(jí)保護(hù)，并據(jù)此制定了《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》和《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》。
其中，《有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》由原《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》更名而來。這份名錄也被稱為“三有”動(dòng)物名錄。
2021年2月1日新調(diào)整的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》發(fā)布后，國(guó)家林草局委托中國(guó)林科院自然保護(hù)地研究所迅速成立專家委員會(huì)，研究擬定了調(diào)整《國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的基本原則，分別對(duì)未列入國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的各類陸生野生動(dòng)物，綜合考慮種群變化動(dòng)態(tài)、面臨威脅、社會(huì)關(guān)注等因素，逐一評(píng)估其生態(tài)、科研、社會(huì)價(jià)值，提出了名錄調(diào)整草案。3月9日，專家組對(duì)存疑的物種進(jìn)一步核實(shí)情況和科學(xué)評(píng)估，對(duì)名錄調(diào)整草案進(jìn)行了完善，形成了本名錄調(diào)整征求意見稿。
